Получение жилья семьям с детьми инвалидами

Кс разъяснил право на получение жилого помещения семьями, имеющими ребенка-инвалида

Получение жилья семьям с детьми инвалидами

Конституционный Суд опубликовал Постановление № 4-П от 22 января 2018 г. по делу о проверке конституционности положений Жилищного кодекса РФ, которые, по мнению заявителей, препятствуют предоставлению во внеочередном порядке жилого помещения на условиях социального найма семье с ребенком-инвалидом, имеющим такое право.

Поводом для обращения в КС послужили следующие обстоятельства.

Распоряжением главы администрации Калининского района городского округа г. Уфы от 27 ноября 2013 г.

семья Шакировых в составе пяти человек как малоимущая семья, имеющая ребенка-инвалида, была включена в список граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. В квартире также зарегистрированы мать супруга, его брат и племянница.

В 2015 г. Калининский районный суд г. Уфы установил, что супруги Шакировы и три их дочери составляют отдельную семью от родственников супруга.

Октябрьский районный суд, рассмотрев иск супруги, заявленный также в интересах двух несовершеннолетних детей ее мужа и совершеннолетней дочери, обязал администрацию городского округа предоставить им во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение по договору социального найма. Суд определил, что размер жилья должен быть не менее 84 кв.

м, так как один ребенок страдает заболеванием, включенным в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, и в соответствии с заключениями врачебной комиссии по состоянию здоровья имеет право на внеочередное предоставление жилого помещения и право пользования дополнительной жилой площадью.

Апелляционная инстанция решение суда отменила и обязала ответчика предоставить во внеочередном порядке ребенку и его матери благоустроенное жилое помещение по договору социального найма общей площадью не менее 42 кв. м. В удовлетворении остальной части исковых требований было отказано. В передаче кассационных жалоб в Президиум Верховного Суда Республики Башкортостан и в ВС РФ истице также было отказано.

Супруги и их совершеннолетняя дочь обратились в Конституционный Суд. По их мнению, п. 3 ч. 2 ст.

57 ЖК РФ препятствует предоставлению во внеочередном порядке жилого помещения на условиях социального найма семье с ребенком-инвалидом, имеющим такое право, и тем самым нарушает ст.

38 Конституции, в силу которой материнство и детство, семья находятся под защитой государства, а забота о детях, их воспитание составляют равное право и обязанность родителей.

Рассмотрев жалобу, Суд указал, что согласно п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ жилое помещение по договору социального найма предоставляется во внеочередном порядке именно гражданину, страдающему тяжелой формой хронического заболевания, но не его семье.

Однако это не может расцениваться как нарушающее конституционное право на жилище гражданина, получающего жилое помещение вне очереди, и членов его семьи, которые не лишаются возможности быть принятыми на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, на общих основаниях.

Также он отметил, что подобные гарантии должны быть реальными, то есть выполнимыми с точки зрения достигнутого уровня социально-экономического развития общества.

В то же время Конституционный Суд пояснил, что предоставление жилого помещения в расчете лишь на самого́ несовершеннолетнего, страдающего тяжелой формой хронического заболевания из числа указанных в Перечне, фактически приводило бы либо к отказу от использования данной льготы, либо – при ее использовании – к существенным затруднениям в реализации родителями прав и обязанностей, возлагаемых на них Конституцией и законом, и тем самым поощряло бы нарушение прав как самих несовершеннолетних, так и их родителей. Следовательно, это лишало бы смысла закрепление в жилищном законодательстве права на получение вне очереди жилого помещения по договору социального найма применительно к несовершеннолетним, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний.

Это означает, по мнению Суда, что п. 3 ч. 2 ст.

57 ЖК РФ не предполагает вынесения решения о предоставлении несовершеннолетнему гражданину, страдающему соответствующим заболеванием, жилого помещения без учета того, что он не может быть лишен возможности получать должные уход и воспитание, то есть без учета необходимости постоянного обеспечения его особых нужд и потребностей, а следовательно, проживания в предоставляемом ему жилом помещении по крайней мере еще одного взрослого члена семьи.

«Не может данное законоположение рассматриваться и как препятствующее предоставлению жилого помещения исходя из необходимости проживания несовершеннолетнего вместе с членами его семьи, если при оценке обстоятельств конкретного дела правоприменительный орган придет к выводу, что для состояния здоровья несовершеннолетнего, его развития и интеграции в общество определяющим (предпочтительным) будет именно их совместное проживание, однако при принятии такого решения должны приниматься во внимание как права других членов семьи на благоприятные условия проживания, так и наличие у публичного образования возможности предоставления жилого помещения соответствующей площади», – говорится в постановлении.

При этом Суд указал, что хотя оспариваемые положения соответствуют Конституции, это не препятствует федеральному законодателю внести изменения в регулирование порядка внеочередного предоставления жилых помещений по договорам социального найма в связи с наличием у несовершеннолетних тяжелых форм хронических заболеваний, указанных в Перечне, предусмотренном п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ, не исключая как прямого распространения действия п. 3 ч. 2 ст. 57 Кодекса на семьи с детьми-инвалидами, страдающими соответствующими заболеваниями, так и установления иных способов защиты их прав.

Конституционный Суд постановил пересмотреть решения нижестоящих судов в отношении заявителей.

Адвокат МКА «Центрюрсервис» Илья Прокофьев считает, что постановление КС РФ содержит в себе позитивные аспекты для будущей правоприменительной практики по делам, связанным с предоставлением нуждающимся гражданам жилых помещений по договорам социального найма.

По его мнению, важно, что Конституционный Суд предложил внести в действующее законодательство дополнения или изменения в целях единообразного толкования положений ЖК РФ. «Данный вывод Суда является актуальным и основан на сложившейся неоднозначной практике судов по данным вопросам.

На практике можно встретить самые разнообразные причины для отказа в удовлетворении исковых требований о предоставлении жилых помещений по договору социального найма и улучшении жилищных условий.

К ним можно отнести различное толкование понятия “члены семьи собственника\нанимателя жилого помещения”, объединение площадей жилого помещения с иными жилыми помещениями, принадлежащими гражданам, не являющимся членами одной семьи, споры о периоде постановки на учет и т.д.», – указал Илья Прокофьев.

Также адвокат считает, что позиция КС РФ относительно необходимости проживания несовершеннолетнего хотя бы с одним взрослым, осуществляющим уход за ним, непонятна.

«Данное толкование можно трактовать как нарушающее право ребенка воспитываться в полноценной семье, а также общаться с обоими родителями, братьями и сестрами, поскольку все они являются членами одной семьи», – отметил Илья Прокофьев.

Адвокат КА «Адвокат» Максим Жмурков также указал на логичность постановления. «Другое дело, что на местном уровне нет единообразия в применении норм ст. 57 ЖК РФ.

С одной стороны, предоставление жилых помещений нуждающимся является частью социальной политики государства. С другой – жилищные отношения относятся к совместному ведению Российской Федерации и ее субъектов. И, как справедливо отметил Конституционный Суд, исполнение социальных гарантий должно быть исполнимым, реальным, не ущемляющим прав других лиц», – пояснил эксперт.

Он отметил, что в каждом регионе есть список очередников для переселения из аварийных домов, проживание в которых угрожает здоровью и жизни людей. Переселение из аварийного фонда выполняет компенсационную функцию, что также требует наличия свободного жилого фонда, необходимого по площади и конструктиву.

«Однако нагрузка на бюджет конкретного региона, конкретного муниципального образования распределяется исходя из обстановки текущего момента. Поэтому до сих пор распространены случаи, когда жители соседних идентичных домов расселяются по- разному, причем местными администрациями для этого изобретаются различные “юридические” основания.

Поэтому я вообще удивлен, что суд первой инстанции так смело принял верное решение», – указал Максим Жмурков.

Источник: https://www.advgazeta.ru/novosti/ks-razyasnil-pravo-polucheniya-zhilogo-pomeshcheniya-semyami-imeyushchimi-rebenka-invalida/

Право на жилищные льготы и предоставление квартиры: что положено ребенку-инвалиду от государства?

Получение жилья семьям с детьми инвалидами

За детьми-инвалидами требуется больший уход, поэтому их родители или опекуны зачастую не могут посвящать достаточно времени работе. Для помощи таким семьям государство предоставляет денежные выплаты и ряд льгот.

Детям-инвалидам положена ежемесячная пенсия. Один из неработающих родителей имеет право на единую денежную выплату в течение того периода, когда он вынужден ухаживать за ребенком-инвалидом. Размер пенсии зависит от территории проживания и индексируется каждый год.

Кроме того, для этой категории граждан положены следующие льготы:

  • на жилье;
  • на транспорт;
  • на медицинское обслуживание;
  • на образование;
  • на налоги.

Каким детям могут присвоить статус «ребенок-инвалид»?

Инвалидность присваивается детям по заключению медицинской экспертизы, если врачи обнаруживают стойкие нарушения здоровья, дефекты или травмы, вызывающие сложности в социализации и утрату способности к самообслуживанию. Если есть шанс на реабилитацию, статус присваивается временно, на 1-2 года или 5 лет.

В более тяжелых случаях статус будет иметь силу до 18 лет.

Став совершеннолетними, все граждане с инвалидностью должны пройти медкомиссию еще раз, чтобы определить 1-3 группу инвалидности либо отменить статус в случае выздоровления.

Российский закон охватывает права детей с ограниченными возможностями в самых различных сферах жизни. Например, дети-инвалиды имеют право бесплатно пользоваться городским транспортом, а также покупать за полцены билеты на междугородний транспорт, если дата поездки выпадает на период с октября по май.

На некоторых аспектах остановимся более подробно.

Право на образование. А именно бесплатное обучение в дошкольных учреждениях, школе, училище и вузе. Дети с ограниченными возможностями принимаются в детские сады вне очереди.

На бюджетные места в средне-профессиональное и высшее учебные заведения они могут поступить, если сдадут вступительные экзамены. Существуют также специализированные учебные заведения, которые принимают учащихся с определенными видами нарушений здоровья и проводят их реабилитацию по особым программам.

Такая возможность обучения предоставляется детям с нарушениями умственного развития, опорно-двигательного аппарата, органов чувств и т. д.

Право на жилье. Если больному ребенку требуется жилплощадь, она будет предоставлена вне очереди при распределении жилья нуждающимся. Детали этого процесса различаются в зависимости от региона, поэтому нужно выяснять по месту жительства, на что можно претендовать в каждом конкретном случае.

Право на медицинское обслуживание. Дети-инвалиды имеют право на бесплатные лекарства, медицинские принадлежности, кресла-коляски, протезы и т. п.

Отпускаются эти средства при наличии рецепта от врача. Также бесплатно предоставляется программа реабилитации, в том числе лечение в санатории с оплатой проезда туда и обратно как ребенку, так и сопровождающему лицу.

Право на выбор школы. Для детей с ограниченными возможностями формируются коррекционные классы и создаются специализированные учебные заведения, где работают педагоги с соответствующей профессиональной подготовкой. В таких школах есть особое оснащение и учебные материалы, например, подходящая мебель или книги со шрифтом Брайля.

По рекомендации медкомиссии ребенок может отправиться на учебу в такую школу, хотя не всегда родители согласны с этим решением и предпочитают обычную школу или частную школу. Это не запрещается, поэтому все зависит от степени нарушения здоровья ребенка.

Если же заболевание не дает возможность посещать школу, можно пойти по одному из трех путей:

  • поступить в Центр дистанционного обучения;
  • обучаться на дому;
  • выбрать семейное образование (сняв со школы ответственность за качество образования).

Право инвалида на получение земельного участка

По российскому закону (ФЗ № 181 «О социальной защите инвалидов в РФ» от 24.11.1995), люди с ограниченными возможностями и представители детей-инвалидов (родители или опекуны) имеют право на льготное получение земельного участка.

Во-первых, земельный участок должен находиться в муниципальной собственности, и именно местные власти решают, будет ли он предоставлен бесплатно или по сниженной цене. Во-вторых, необходимо обосновать потребность в участке и указать, что именно на нем будет построено.

И наконец, в течение трех лет после приобретения участка на нем должно действительно начаться возведение сооружения или хозяйства, о котором было заявлено. Это может быть жилой дом, гараж, дача, огород или сад.

В первую очередь, нужно подготовить документы, подтверждающие инвалидность. Затем необходимо обратиться в местную администрацию и написать заявление, в котором будет обоснована необходимость в земельном участке и указано, что там будет построено.

К этому заявлению прикладывается пакет документов, куда входят:

  • паспорт заявителя;
  • справка о составе семьи и копии паспортов и свидетельств о рождении детей;
  • ИНН;
  • справка об инвалидности;
  • справка о доходах семьи и документы, подтверждающие тяжелое финансовое положение.

Ответ от уполномоченных органов поступает приблизительно в течение 30 дней. Если он положительный, можно приступать к регистрации участка в Росреестре.

Повторно обратиться с заявлением можно, только если участок стал непригодным для строительства в результате землетрясения или иного бедствия.

Как получить квартиру

Чтобы приобрести квартиру на льготных условиях, необходимо подтвердить, во-первых, что ребенок является инвалидом, а во-вторых, что он нуждается в улучшении жилищных условий.

Имеет смысл попытаться встать в очередь на получение социального жилья, если:

  • семья с больным ребенком не имеет собственного жилья;
  • размер жилплощади ниже установленных нормативов;
  • место проживания является аварийным или не соответствует санитарно-гигиеническим нормам;
  • в одной квартире живут люди, не являющиеся родственниками.

Собрав пакет документов, необходимо подать его в органы местного самоуправления. Основными документами являются:

  • документы, удостоверяющие личность;
  • справка об инвалидности;
  • справка о составе семьи;
  • справка о размере доходов;
  • выписка лицевого счета;
  • выписка из домовой книги;
  • копия кадастрового плана.

Таким образом, специальная комиссия будет решать, есть ли основания для постановки в очередь на жилье.

Итак, несмотря на то, что жизнь детей-инвалидов имеет массу сложностей, в Российской Федерации есть законы, дающие им шанс на реабилитацию и улучшение качества жизни.

Положено ли жилье детям инвалидам от государства? Закон России изобрел специальную систему, согласно которой можно приобрести квартиру или дом, семье, содержащей на своем попечении детей-инвалидов. Вообще, обеспечение жильем детей инвалидов в 2019 году — одно из основных направлений работы государства.

Также, полагается компенсация за коммунальные услуги детям инвалидам и земля детям инвалидам. Кроме того, предоставляются льготы по оплате ЖКХ.

Как получить квартиру ребенку инвалиду? Положения, чтобы семью, признали попадающей под данную категорию, которая нуждается в необходимом улучшении жилищных условий, можно увидеть, посмотреть Постановление Правительства России № 901. Данные Постановления посвящены проблеме обеспечения льготами инвалидов, со всеми условиями и обстоятельствам.

Предоставление земельных участков детям-инвалидам производится государством в первую очередь.

Ребенок имеет право на жилую площадь если:

  • семья инвалида имеет жилье, по квадратуре менее, чем размер площади, которая необходима для каждого члена семьи;
  • семья живет в помещении, не предназначенном для жилья — то есть, в случае, если помещение в котором они живут, не соответствует каким-либо техническим нормам и требованиям санитарии;
  • в квартире/помещении живут другие семьи;
  • в семье такого ребенка-инвалида есть и другие члены семьи, болеющие хроническими заболеваниями. То есть, если жизнь с ними, ребенку-инвалиду, становится невозможным;
  • если данные дети-инвалиды, живут с лицами, не состоящими в родственных связях с ними;
  • также, на улучшение условий для инвалидов семья может претендовать, если они проживают в общежитии.
  • если семья проживает длительное время в Гос фонде, или, если жилье принадлежит иным лицам.

Улучшение жилищных условий семьи имеющей такого ребенка. Документы для получения:

Чтобы ребенку предоставили жилье, то его семья, срочно, должна встать на учет как этот инвалид, которому нужно улучшение жилищных условий. На учет его ставят сотрудники из органов самоуправления. Для этого должно стать поводом заявление семьи(подается на месте проживания).

Как получить жилье семье с ребенком инвалидом. Пакет документов должен включать в себя:

  • Справку об инвалидности;
  • программу с реабилитацией;
  • Справку, что открыт лицевой счет;
  • Выписку из домовой книги;
  • Документы, либо другие обстоятельства(медицинские справки).

Важно: некоторые из вышеназванных документов могут понадобиться для получения льготы на коммунальные услуги детям инвалидам.

Чтобы семья ребенка-инвалида могла претендовать на жилье, следует зафиксировать факт инвалидности и ее причинах. Также, следует подтвердить факты о потребности в жилье.

Сделать это поможет медицинская соц. экспертиза.

Проводится такая экспертиза федеральными учреждениями. Законодательство не предусматривает подачу справок и документов от льготника непосредственно.

Сделать это может также его представитель, или лицо, которое имеет заверенную у нотариуса договоренность, на подачу документов.

Нормативы на число квадратных метров, должен устанавливать орган местного самоуправления.

Где в законе прочитать условия предоставления жилья инвалидам?

Предоставление жилья и улучшение жилищных условий регулируются следующими документами:

— Статьями 17 и 28.2 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»

Источник: https://sudsoveti.ru/kvartiry-dlya-invalidov-detej-invalidov-usloviya-perechni-zabolevanij-ocheryodnost/

Предоставление жилья детям инвалидам и их родителям

Получение жилья семьям с детьми инвалидами

Предоставление жилья детям инвалидам и их родителям происходит в рамках федеральных и региональных программ.

Для реализации права на такую льготу важен момент постановки в муниципальную очередь, так как с 2005 года указанная категория граждан не имеет преимуществ в получении жилья.

В этой статье разберем, возможно ли предоставление жилья вне очереди семьям, в которых воспитываются дети-инвалиды, и как подтверждается указанный статус.

Основания для получения жилья

Правила обеспечения жильем семьям с детьми-инвалидами существенно изменились с принятием ЖК РФ. Если момент постановки в очередь зафиксирован позже января 2005 года, факт инвалидности у ребенка не дает никаких специальных преимуществ. Исключение составляют только случаи, когда наличие хронического заболевания у инвалида препятствует проживанию в одном жилом помещении.

В 2020 году получить квартиру ребенку-инвалиду можно по следующим правилам:

  1. если семья была зарегистрирована в муниципальной очереди до 2005 года, она имеет приоритетное право на выделение квартиры;
  2. с 2005 года семьи с указанными льготниками включаются в общую очередь – для этого нужно подтвердить отсутствие другого жилья, несоответствие норме жилплощади, а также статус малоимущих граждан;
  3. для инвалидов с хроническими заболеваниями используется внеочередной порядок выделения квартир, однако семья все равно обязана подать документы в муниципалитете для подтверждения льготы.

Для обеспечения жильем граждан, вставших на учет до 2005 года, используются нормы Федерального закона № 18-ФЗ, а также региональные нормативные акты.

Выделение квартир происходит по федеральным и региональным программам, в том числе  с использованием альтернативных вариантов соцобеспечения – выделение субсидий на покупку недвижимости, безвозмездное предоставление семье земельного участка для ИЖС и т.д.

Чтобы претендовать на включение в муниципальную очередь после 2005 года, семье нужно соответствовать следующим критериям:

  • подтверждается отсутствие другого жилья на условиях соцнайма или собственности;
  • фиксируется несоответствие норме жилплощади на одного человека (в большинстве регионов этот барьер составляет 15 кв. м.);
  • подтверждается статус малоимущей семьи – размер среднедушевого дохода на члена семьи не должен превышать прожиточного минимума по региону.

При подтверждении перечисленных обстоятельств граждане включаются в общую очередь. При наличии хронической формы заболевания этот факт подтверждается заключением МСЭК. После представления справки в муниципалитет, семья сохранит место в общей очереди до момента внеочередного обеспечения квартирой.

Как происходит выделение квартир

Для семей, поставленных в очередь до 2005 года, существует несколько реальных способов реализовать льготу. Прежде всего, для таких граждан не нужно подтверждать статус малоимущей семьи или несоответствие норме жилплощади. Выделение жилого помещения может происходить следующими способами:

  1. в порядке очередности за счет муниципального жилфонда;
  2. по федеральной программе, соответствующей Закону № 18-ФЗ – квартира предоставляется в натуре, либо выделяется субсидия на ее приобретение (семья может использовать и собственные средства, чтобы приобрести жилье большей площади и комфортности);
  3. выделение субсидий за счет субъекта РФ;
  4. бесплатное выделение земли с возможностью получить субсидию на возведение частного дома.

После выделения квартиры или предоставления участка семья будет снята с учета в муниципальной очереди.

Размер субсидий будет соответствовать стоимости одного квадратного метра по региону. Этот показатель утверждается Правительством РФ, а регионы могут его увеличивать собственными актами.

При расчете субсидии используется норматив предоставления жилплощади – 18 кв. м. на одного члена семьи.

Граждане могут вложить в приобретение недвижимости собственные сбережения, кредитные средства, маткапитал.

Если семья с ребенком-инвалидом планирует встать на учет в муниципалитете после 2005 года, ей нужно представить следующие документы:

  • заявление с указанием всех членов семьи, в том числе несовершеннолетних граждан;
  • паспорта и свидетельства о рождении на каждого заявителя;
  • справку, подтверждающую статус малоимущей семьи – этот документ выдается местным отделом соцзащиты после проверки уровня доходов;
  • документы, подтверждающие состав семьи;
  • бланки и формы об отсутствии другого жилья (муниципальные органы вправе самостоятельно запрашивать эти данные через ЕГРН);
  • акт о признании квартиры или дома непригодным для проживания, либо аварийным – если для постановки в очередь используется и этот фактор;
  • справка об установлении группы инвалидности – этот документ выдают учреждения МСЭК после освидетельствования ребенка;
  • справка о наличии хронического заболевания, дающего право на внеочередное получение квартиры.

Для получения субсидий в денежной форме указанный комплект документов может существенно отличаться. Эти вопросы нужно уточнять через органы соцзащиты.

До момента фактического выделения жилья гражданам предстоит регулярно подтверждать статус малоимущей семьи и отсутствие другой недвижимости. Если указанные обстоятельства не будут подтверждены, граждане подлежат исключению из состава очередников.

На семьи, вставшие в очередь после 2005 года, также могут распространяться региональные программы по субсидированию купли-продажи квартиры. Однако такие программы приняты не в каждом субъекте РФ, а размер субсидии может покрывать расходы только частично (например, в пределах социальной нормы жилплощади – не более 15 кв.м. на человека).

После получения жилья от муниципалитета или субсидии в денежной форме, семья будет исключена из очереди. Ребенок сможет повторно получить право на выделение квартиры только при достижении совершеннолетия и создания собственной семьи.

Юрист готов ответить на ваши вопросы.

Источник: https://lgotarf.ru/lgoty/article/predostavlenie-zhilya-detyam-invalidam

ВС: семьи с больными детьми должны получать жилье вне очереди

Получение жилья семьям с детьми инвалидами

Проживание родителей с детьми-инвалидами вместе с другими родственниками не является основанием для отказа предоставить им квартиру вне очереди, разъяснил Верховный суд РФ.

Он отметил, что факт проживания страдающего от заболевания ребёнка и его матери вместе с бабушкой и дедушкой не доказывает, что все они являются членами одной семьи, тем более, когда родственники оказались в ссоре и ведут отдельное хозяйство.

Высшая инстанция также подчеркивает, что законодатель установил для страдающих тяжелыми заболеваниями людей особый льготный порядок получения жилья, который защищает интересы как самих инвалидов, так и их соседей по квартире. Поэтому закон позволяет таким гражданам встать на учет независимо от характеристик и размера занимаемого ими жилого помещения, поясняет ВС.

Суть спора

В суд обратилась жительница Тольятти, которая просила обязать администрацию предоставить ей и ребёнку жилое помещение по договору социального найма вне очереди.

Заявительница пояснила, что живет со своими родителями и сыном, который является инвалидом детства по психическому заболеванию.

Его состояние здоровья уже является фактором, дающим право на получение дополнительной жилой площади: при таком заболевании совместное проживание граждан в одной квартире невозможно.

Однако заммэра Тольятти в декабре 2017 года в предоставлении ей муниципального жилья вне очереди отказал. Чиновник счёл, что раз сын истицы имеет в собственности 1/3 доли в квартире и проживает не с посторонними людьми, а родными бабушкой и дедушкой, то в муниципальном жилье он не нуждается.

Заявительница в суде пояснила, что в статье 31 Жилищного кодекса РФ бабушки и дедушки в качестве членов семьи не указаны.

Кроме того, в связи с психическим заболеванием ребёнка между истицей и ее родителями сложились неприязненные отношения: общее хозяйство они не ведут, имеют раздельный бюджет и лицевые счета на оплату жилищно-коммунальных услуг, занимают отдельные комнаты, в жизни друг друга не участвуют.

При этом принадлежащая сыну доля в размере 14,9 квадратных метров с учетом двоих членов семьи составляет менее 7,35 квадратных метров на человека, что почти в два раза менее учетной нормы — 12 квадратных метров.

Между тем Центральный суд Тольятти в удовлетворении исковых требований отказал, а апелляционная инстанция Самарского областного суда это решение оставила без изменения.

Верховный суд посчитал, что суды ошибочно трактовали законодательные нормы.

Позиция ВС

В силу статьи 40 (часть 3) Конституции бесплатное жильё предоставляется малоимущим и иным указанным в законе гражданам, напоминает ВС.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются в том числе семьи, где родственник страдает тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно.

«Будучи исключением из общего правила, позволяющим таким гражданам встать на учет независимо от характеристик занимаемого ими жилого помещения, данная гарантия установлена как в интересах самих граждан, страдающих соответствующими заболеваниями, так и в интересах иных лиц, проживающих с ними в одной квартире в составе других семей», — поясняет ВС.

Суды первой и апелляционной инстанции, отказываясь обязать власти предоставить квартиру, исходили из того, что жилье может быть признано занятым несколькими семьями, если проживающие в нем не являются родственниками. Если же людей вселили как членов семьи собственника или нанимателя жилья, то они не могут признаваться разными семьями вне зависимости от того, ведут ли они общее хозяйство, посчитали нижестоящие инстанции.

Данное судами первой и апелляционной инстанций толкование пункта 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса является ошибочным, считает ВС.

«Законодатель не связывает возможность признания граждан нуждающимися в жилом помещении по основанию пункта 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса с наличием семейных отношений исключительно на момент вселения лиц в жилое помещение, такие основания должны наличествовать на момент обращения с соответствующим заявлением», — отмечает высшая инстанция.

В данном деле видно, что на момент обращения за помощью в спорном помещении проживало несколько семей. Это подтверждается актом обследования жилищных условий, а также решением Автозаводского районного суда Тольятти и распоряжением заммэра города о постановке матери и сына на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях.

При этом, жилые помещения по договорам социального найма гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 Кодекса перечне, предоставляются вне очереди (пункт 3 части 2 статьи 57 ЖК).

Согласно материалам дела, сын истицы страдает заболеванием, которое входит в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире (перечень содержится в постановление правительства от 16 июня 2006 года №378, а также в настоящее время действует приказ Минздрава России от 29 ноября 2012 года №987н).

Таким образом, положения норм ЖК РФ устанавливают особый (льготный) порядок реализации жилищных прав определенной категории граждан.

«Для предоставления жилого помещения вне очереди, исходя из положений пункта 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса, необходимы такие условия, как принятие гражданина, признанного в установленном законом порядке малоимущим (после 1 марта 2005 года), на учет нуждающихся в предоставлении жилых помещений по любому из оснований, предусмотренных частью 1 статьи 51 Жилищного кодекса, и наличие у него тяжелой формы хронического заболевания, указанного в Перечне соответствующих заболеваний.

При этом каких-либо иных (дополнительных) требований для предоставления данной категории граждан жилых помещений вне очереди действующим жилищным законодательством не предусмотрено», — подчеркивает ВС.

Иное толкование положений статьи 57 Жилищного кодекса противоречит прямо установленному данной нормой исключению для лиц, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в Перечне, отмечает он.

Однако эти правовые нормы не были учтены судом первой и апелляционной инстанций, что привело к неправильному разрешению спора, указывает высшая инстанция.

В связи с чем ВС отменил и решение районного, и определение областного суда и направил дело на новое рассмотрение в первую инстанцию.

Алиса Фокс

Источник: http://rapsinews.ru/judicial_analyst/20190805/302460429.html

Поделиться:
Нет комментариев

    Добавить комментарий

    Ваш e-mail не будет опубликован. Все поля обязательны для заполнения.